城镇化实际水平34%-38% 低于52%的官方数字

贾康

和讯网消息 2013年陆家嘴论坛（官方站）于6月27日-29日在上海举行，本届论坛的主题是“金融改革开放新布局”，和讯网全程播报。财政部财政科学研究所贾康表示，表示，虽然官方报出来的以常住人口为统计的城镇化水平已经到了52%，但是以能够享受基本公共服务是附加在户籍上面，城镇化水平实际测算就是34—38%的区间内。贾康表示，新型城镇化实际上要以市民化为核心，如果不能顺利解决他们市民化的基本以人为本的问题，很多社会矛盾就会积累起来，这个社会矛盾发展到一定的程度，形成中等收入陷阱。贾康指出，在未来十几年里面从农村转入城镇居住，新型的城镇化，这些转移进来的人能够市民化，城镇化才能成功。

以下为发言实录：

大家好，我们这一主题是围绕金融支持城镇化发展的新路径，作为一个讨论，我把作为在一个角度上的看法探讨出来，请大家批评指正。

首先对于我们研究所讨论的城镇化，再做一个定义上的勾画，是新型城镇化，而新型城镇化实际上要以市民化为核心的，有别于过去的城镇化，而需要注入新的关键性内容的一个过程，所谓市民化就是针对我们前面走了30多年的改革开放中间的城镇化，虽然官方报出来的以常住人口为统计的城镇化水平已经到了52%，但是以能够享受基本公共服务是附加在户籍上面，这个城镇化水平实际测算就是34—38%的区间内。而以后还要有 比前面几年更大规模的人口，现在粗粗说起来大概是4亿或者说4亿多的人口，在未来十几年里面从农村转入城镇居住，新型的城镇化，这些转移进来的人能够市民化，这个城镇化才能成功。如果不能顺利解决他们市民化的基本以人为本的问题，很多社会矛盾就会积累起来，这个社会矛盾如果发展到一定的程度，甚至可以形成中等收入陷阱，是个威胁。面对这个大的历史性考验，我们探讨过需要金融支持至少是四个要领，第一整个公共资源配置里面以政府财力为代表的这一部分，必须是全口径的，是一元化的，以形成一元化的政府财力作为公共资源来促进市民化、城镇化。第二个要强调在一元化财政运营机制上面，必须处理好怎么样高绩效水平的推进基本公共服务均等化的问题，这有一系列的管理和相关机制创新的挑战。当然还有技术支撑的考验。