转变城镇发展模式 着力解决“大城市病”

住房和城乡建设部部长姜伟新在最新发布的《中国城市发展报告》中提出，“十二五”期间，要转变城镇发展模式，积极推进节能减排，推广绿色建筑和绿色交通，着力建设低碳生态城市。着力解决“大城市病”。

全国人大环境与资源保护委员会主任委员汪光焘在报告中提出，中国城镇化将是一个较长的渐进的社会转型过程。“十一五”期间，中国城镇化水平从2005年的42.99%提高到2009年的46.59%，年均增加0.9个百分点，城镇化保持了平稳有序的发展趋势。

汪光焘指出， 中国大陆目前正处于经济体制改革和经济结构调整的双重转折时期。这一时期结构性矛盾突出，就业压力较大，给农业人口向非农产业转移带来特殊困难。“候鸟”式的富余劳动力的转移方式，又是中国的特点。按城镇化水平每年提高近1个百分点计算，2035年前后才能达到70%。中国高峰人口预测在14.86亿～15.44亿之间。城镇化水平达到60%后，将进入后期缓慢增长阶段，届时中国农村仍将有6亿多农民。在这样一个较长的渐进的社会转型过程中，推进城镇化，必须坚持统筹城乡发展，注重新农村建设。

姜伟新提出，“十二五”期间，中国城镇化处于转型发展的关键时期，城镇化水平将超过50%。许多国家在城镇化水平发展到这个阶段之后，都曾不同程度地出现了就业不足、贫富差距拉大、住房短缺、交通拥堵、环境污染等问题。而有的国家没能处理好这些问题，从而出现了发展停滞、社会动荡情况，落入了“中等收入国家陷阱”，这些问题值得我们认真研究。

姜伟新表示，“十二五”期间，要转变城镇发展模式，积极推进节能减排，推广绿色建筑和绿色交通，着力建设低碳生态城市。着力解决“大城市病”，加强城市建设与管理，加强城市水、电、气、路、热等市政公用设施的建设。统筹城乡发展，积极推进农村现代化，推动城市基础设施和服务功能向农村地区延伸，有序推进“城中村”改造和城乡结合部地区的综合环境整治，提升农村发展能力，让农民享受到城镇化的成果。

由中国市长协会主办、国际欧亚科学院中国科学中心承办的《中国城市发展报告(2010)》30日在北京举行了首发式。