资源型城市转型要在科技创新上做文章

我国现有资源型城市118个，其中资源枯竭城市69个。“矿竭城衰”，曾经是许多资源枯竭城市共同的轨迹。国内外经验表明，资源型城市越早转型越主动，越早转型成本越小。济宁市位于鲁西南地区，境内煤炭资源丰富，年产煤炭近9000万吨，是国家重点规划建设的13个煤炭能源基地之一。多年来，对煤炭开采的路径依赖是济宁多数县市区的基本生存状态，由此引发的结构性矛盾和生态环境破坏成为济宁长远发展的隐患。济宁市委市政府以强烈的责任感和忧患意识，明确提出主动转型、率先转型，迈开了依靠科技进步与创新推动城市转型发展的步伐。

舍得投入。科技投资本质上是对未来的投资。与建设有形的工厂、楼宇、道路等相比，对科技的投资往往更能体现政府的远见和胆识。国内外经验表明，资源型城市转型，仅有资本和项目是远远不够的，必须依靠科学技术这一现代生产要素的充分投入和积累。近年来，济宁大幅度增加政府科技投入，市本级财政2011年科技支出达到3.6亿元，以此为杠杆，各县市区和企业也都显著加大科技投入，形成了政府与企业相互协同、产学研相互依托的科技工作新局面。

耐得寂寞。真正意义上的创新从来都是寂寞的长跑，是厚积薄发的结果。济宁作为科技资源相对匮乏的城市，更需要有超常的耐心和坚持。成立于1991年的济宁高新技术产业开发区，承载着全市产业转型的希望。历届市委市政府矢志不移，始终全力支持高新区的建设与发展。一方面量身打造最优惠的政策环境，高点定位、封闭运行，做到“放水养鱼”;另一方面不断优化高新区发展环境和服务能力，构建起人才、信息、知识产权、投融资、法律等一批服务于创新创业的公共平台，培育内生发展动力。正是这份锲而不舍、甘于寂寞的执著，终于换来了丰硕的成果。2010年济宁高新区成功晋升为国家级高新区，成为带动全市经济发展和产业转型的生力军。

容得失败。创新意味着超越，也意味着更多的风险和失败。如果缺乏尝试和面对失败的勇气，创新和超越就只能永远停留在口号上。济宁充分认识和把握这一规律，着力打造创新创业的实验田。济宁如意科技集团是一家传统的纺织面料生产企业，十几年来，他们在自主创新中经历了一次次失败，终于突破了一批关键技术，其中“高效短流程嵌入式复合纺织技术”荣获2009年国家科技进步一等奖，实现了纺织技术的革命性突破，也奠定了在国内纺织行业的龙头地位。化工领域的二甲醚常温液化是个世界性难题，新材料领域的石墨烯产业化还存在较大的不确定性，为解决这些难题，济宁引进了一支支创新团队，并在研发、中试和商业化等各方面提供全力支持。正是这种敢为人先、宽容失败的环境，使得全社会创新思想不断涌流，创新活力不断迸发。

在济宁市，相对匮乏的科技资源是制约经济转型的瓶颈，多年来，我们坚持筑巢引凤，营造良好的创新创业环境，让更多的人才和企业扎根济宁。

着力构建技术创新平台。与传统经院式、个体式的研究不同，现代意义上的技术创新强调开放和协作，强调持续不断的知识积累。因此，建立技术创新平台就成为区域和企业推进创新的基础工程。近年来，济宁通过加大投入、创新体制、整合资源等举措，构建起了较为完备的技术创新体系。中科院计算所在济宁设立了物联网技术研究院，国家LED检验检测中心已投入使用，山东省科学院首家分院落户济宁。全市拥有国家级企业重点实验室3个，省级以上工程技术研究中心60家，院士工作站24家。这些创新平台已成为传统产业升级改造的关键支撑，成为孕育新兴产业的重要温床。

着力发展科技金融。研究表明，美国硅谷的成功不仅在于技术创新，还在于风险投资。以色列只有700多万人口，2008年吸引了近20亿美元的风险投资，也由此支撑了3850家创业公司，在纳斯达克上市的公司超过了除美国以外的任何一个国家。引导和鼓励金融资本、社会资本更多地关注创新创业，实现科技、人才和资本市场的融合，这是促进区域创新活动的重要途径。为此，济宁成立了创业投资公司，以母基金的方式引导各类创业投资基金落户济宁，成立了鲁南技术产权交易中心、中国技术产权交易所济宁中心、山东省首家科技银行，与多家金融机构合作，共同构建起了科技担保体系。科技与金融的深度融合，为各类创新型中小企业的成长壮大和科技成果产业化创造了良好条件。

着力引进优秀科技人才。美国真正的财富并不在华尔街，而在哈佛、斯坦福。环顾世界，当今经济和军事强国无一不是人力资源强国。在现代经济和科技活动中，人才已成为最关键的要素，成为综合国力和竞争力的核心。资源型城市转型的实质不仅是新产业的发展壮大，更是人力资源结构的转型与提升。近年来，济宁坚持人才优先的发展战略，相继实施了一系列人才引进与培养使用政策，努力营造一个引得来、留得住、发展得好的人才成长环境。

着力推进产学研合作。开放与合作是创新的内在要求。对于科技和人才资源禀赋不足的城市来说，不求所有但求所用，最大限度地利用外部资源，最大限度地推进产学研合作，是实现创新跨越的必然选择。近年来，济宁先后与清华大学、中国科学院等60余所国内著名的大学院所签署了产学研合作协议，与北京中关村、上海张江高科技园区、深圳高新区在承接技术、产业和人才转移等方面的实质性合作正在加速推进。与此同时，国内外众多顶级高技术企业也纷纷落户济宁。这些院所和企业不仅为济宁带来了资本，更带来了技术、人才和先进的发展理念。古老的孔孟之乡正以其海纳百川的恢宏气度，展现出前所未有的开放局面。