关于开展通信建设项目招投标活动专项检查工作的通知

工信厅通函〔2008〕355号

各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信有限公司，各相关单位

按照部《关于进一步规范通信建设项目招投标活动的通知》（工信部通[2008]305号）要求，现将通信建设项目招标投标活动专项检查工作安排通知如下：

一、总体目标

通过开展专项检查，进一步规范通信建设项目招投标活动，提高招投标双方的法律意识和法制观念，促进各单位依法健全招投标规章制度，努力建立良好的通信建设市场秩序。

二、时间和形式

专项检查从2008年12月至2009年3月，分三阶段进行：

（一）自查阶段：2009年1月底以前，各电信运营企业、招标代理机构及各相关单位要按照专项检查要求，在公司系统内认真开展通信建设项目招投标活动自查工作，依据国家有关规定及时完善和修订本单位招投标有关规章制度，针对存在的问题制定整改措施，形成自查报告。

（二）抽查阶段：2009年2月底以前，各省、自治区、直辖市通信管理局要在督促指导本省电信运营企业及各相关单位全面深入开展自查的基础上，对重点企业、重点工程组织开展专项检查，对发现存在的突出问题要责令整改；2009年3月部组织通信建设项目招投标专项检查组对各电信运营企业集团公司1-2个重要工程建设项目进行抽查，对2-3个省通信建设项目招投标情况进行抽查。

（三）总结阶段：2009年3月中旬以前，各省、自治区、直辖市通信管理局对本省开展的专项检查工作进行总结，形成总结报告；2009年3月底，我部对专项检查工作进行全面总结。

三、检查重点

（一）各电信运营企业和招标代理机构是否建立完善的招投标规章制度，企业内部规章制度是否符合国家和部有关规定。

（二）符合国家规定招标范围的项目，招标人是否严格履行招标程序，是否完整、详细编制招标文件。

（三）招标人是否严格按照国家对评标委员会人员组成的规定组建评标委员会，是否按照规定及时履行招投标备案手续。

（四）确定中标人前，是否存在招标人就投标价格、投标方案等实质性内容与投标人进行谈判的情况；确定中标人后，是否存在招标人不按招投标文件与中标人签订合同的情况；是否存在中标人将项目擅自转包和违法分包的情况。

（五）是否存在投标人低于成本价投标等不正当竞争行为。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。加强对通信建设项目招投标活动的监督检查是规范招投标活动的有效手段，各单位要进一步统一思想，提高认识，按照专项检查时间认真开展招投标自查和抽查工作。

（二）加强领导，制定实施方案。各省通信管理局要切实加强组织领导，结合本省实际情况制定针对性、操作性强的专项检查实施方案，通过召开座谈会、听取汇报、查阅资料等多种形式开展专项检查，确保专项检查工作取得实效。

（三）及时总结，研究管理措施。各电信运营企业及各相关单位要认真开展招投标自查工作，及时发现问题并进行整改；各省、自治区、直辖市通信管理局要总结专项检查中发现的问题，认真研究通信建设项目招投标活动中不规范行为，提出对策和建议。

请各电信运营企业集团公司于2009年2月15日前将自查报告上报我部，请各省、自治区、直辖市通信管理局于2009年3月15日前将专项检查工作总结上报我部。

（联系电话：010-66039244）

抄送：中国通信企业协会通信设计施工专业委员会

二〇〇八年十二月十六日