石油市场化改革继续推进 原油进口权松动概率几何？

北京8月5电（记者杨玲 付少华）题：改革第三板斧抡向谁：是原油进口权松动还是期货上市？

进入2103年，石油市场改革明显加速。3月份成品油定价新机制出台，6月底天然气价格改革在全国推进。不到三个月，连续出台两项重大改革举措，石油史上少见。但石油市场化进程远未结束，充分竞争的条件还不成熟，改革仍将继续。那么，随后的第三板斧会抡向谁？是地方炼厂长期呼吁的原油进口权的松动？还是期货界不断索求的原油期货上市？

石油市场改革加速 三月之内两板斧

试运行五年多，尽管饱受非议但依然犹豫不决的成品油定价新机制，3月份终于出台。新机制大大缩短了成品油价格调整周期，使得国内成品油价格基本与国际油价接轨。囤油、赌价、惜售、油荒已经成为过去。在两广地区试运行仅一年多的天然气价格改革机制，7月份就向全国推进。进口天然气价格倒挂的局面大为改观，多渠道、多气种天然气竞争局面正在形成。石油市场的改革明显加速，改革不断向深水区挺进。

原油进口权松动呼吁由来已久 松动概率几何？

原油进口权或原油进口配额一直是几大石油集团的专属和牢牢捍卫的权利，也是地方炼油企业多年的期盼。2000年小炼厂清理整顿后，部分允许保留的地方炼厂获得了少量的原油配额。十多年来，得益于经济增长和成品油价格市场化改革，地方炼油能力快速增加，原油需求大幅上升，在地方政府、行业协会的带领下，地方炼厂频繁向有关部门申请有条件增加原油配额，但管理层始终没有大的动作。

山东炼油化工协会会长刘爱英对记者表示，我们已经多次申请增加原油配额，但目前依然没有明确答复。不过，现在改革越来越有利于民营资本发展，相信随着改革的深入，原油进口配额有条件增加终将会成为现实，只是时间早晚而已。

刘爱英介绍称，随着产能的扩张和技术的升级，到今年底，从企业来算，60%-70%的山东地方炼厂能生产国四标准汽柴油，从产量来算，接近80%的产量能满足国四标准汽柴油。

记者了解到，近几年，尽管进口权没有下放，但部分地方炼油企业通过各种方式，得到的原油数量不断增加。年初，中国化工集团获得了1000万吨的原油进口份额，主要为其所属的华星石化、昌邑石化和正和石化三家炼厂使用。

安讯思副总裁廖娜对记者表示，据统计，随着1000万吨进口原油逐步到位，原油在山东地炼加工原料中的占比已经达到55%-60%的水平。

原油期货造势二十年 上市是否可期？

从1993年上海石油交易所推出原油期货合约至今，二十年已过。在此期间，国内外期货界一直以亚洲地区缺少石油定价权为由，力推原油期货上市。1994年，运行不到一年半的上海石油交易所原油期货交易被叫停；2004年，运行两年的新加坡交易所原油期货交易终止；如今，东京商品交易所原油期货交易也冷冷清清，命运多舛。

对于在国内上市原油期货交易，中国石油大学教授董秀成对记者表示，从技术层面看，任何一个交易所上市原油期货都不存在问题，关键是谁来参与交易，交易主体是谁？现在的市场格局是：国内几大油都是自产自销，没有多余的原油进入市场。国际上的很多油都是按照公认的定价机制和基准油签订长期协议，机制外的交易很少。推出期货交易的先决条件是要有现货交易的基础，行业竞争要充分。目前，国内进行原油期货交易的基本条件暂不具备。

关于期货交易与定价权，有关专家表示，石油交易有一定的特殊性，即使现在我国有期货交易，离定价权和话语权也还很远。燃料油期货交易已经进行了很长时间，燃料油也很市场化，但结果怎么样？根本没有定价权。日本商品交易所尽管每天都公布原油交易结算价格，但期货合约最后交割价格依然参照美国普氏和路透公布的原油价格，更谈不上对日本进口原油价格产生影响。

定价权和话语权与经济体自身的经济实力、货币国际化程度、市场开放程度密切相关，特别是当今的石油市场是典型的卖方市场，作为进口和消费大国，中国与美国在定价能力方面差距还很大，不仅仅是有无原油期货交易市场的问题。

目前来看，地方炼厂已今非昔比，原油占比也在不断上升，或许进口权的松动时机日益逼近。推出期货交易获得定价权的愿望虽好，也许条件尚不成熟，还需作出长久的努力。石油市场改革的第三板斧抡向谁，市场拭目以待。