智慧城市提高地区竞争力

目前发达国家正在研究如何创新性地使用新一代信息技术、知识和智能技术手段来重新审视城市的本质，智慧化是现代化国际城市的重要内涵和基本标志。智慧城市是按照以人为本、智能运行的发展理念，依托新一代信息技术打造舒适社会生活。

我国经过改革开放以来30多年的发展，中国城市化步伐不断加快，每年有1500万人口进入城市。到2025年，中国将会有近三分之二的人口居住在城市，中国已经进入到了一个城市社会。据报道，年中国城市人口比例仅20%，而到2010年这一比例达到45%，是世界上城市人口最多的国家。城市化虽然带来了人民生活水平的提高，但城市要保持可持续发展却越来越受到各种因素的制约，需要转方式、调结构、改变生活方式、不断解决突发性事件等问题。

城市保持经济持续快速发展急需转变增长方式，突破增长极限。城市发展日益受到土地、空间、能源和清洁水等资源短缺的约束，城市人口膨胀、环境保护等问题面临的压力也越来越大。2007年我国石油、天然气的人均储量分别只有世界人均水平的7.35%和7.13%，而2006年我国单位GDP能耗则是日本的5.5倍，美国的3.7倍。最近的一项调查显示，到2009年底北京市常住人口已达1972万人，人均水资源占有量仅为全国平均水平的10%，而人口仍在以每年60万的速度增加，已经陷入“大城市病”困扰。在城市环保方面，《2005年全国城市环境管理与综合整治年度报告》显示，全国509个城市中生活污水集中处理率为零的城市有178个，生活垃圾无害处理率为零的城市有130个，在293个地级以上城市中，危险废物集中处理率为零的城市有80个。2006年全年发生严重环境污染事故161起，环境投诉达60万人次。

这些问题使用传统的技术和管理方法已经难以有效解决，而目前发达国家正在研究如何创新性地使用新一代信息技术、知识和智能技术手段来重新审视城市的本质、城市发展目标的定位、城市功能的培育、城市结构的调整、城市形象与特色等一系列现代城市发展中的关键问题，特别是通过智慧传感和城市智能决策平台解决节能、环保、水资源短缺等问题。“智慧城市”课题正是基于这个背景提出，其必要性和紧迫性十分明显。

智慧化是现代化国际城市的重要内涵和基本标志。智慧城市是按照以人为本、智能运行的发展理念，依托新一代信息技术，以信息化网络普及为载体、以智能化管理为手段，构筑信息资源共享、城市运转高效、公共服务便捷、诚信体系完备的品质之城。当前，国内外发达城市都把智慧城市作为未来发展方向，并在实践中取得了积极进展和有益经验。近年来，美国、日本、新加坡等国家大力开展建设智慧城市的尝试。我国的深圳、上海、武汉、北京也先后发布了自己的“智慧城市宣言”，推动城市功能向智慧化攀升。

住建部智慧城市建设指标有城市公共基础数据库、公共信息平台两个规定项，我市自选城市建设管理（建筑节能和绿色建筑）、地下管线与空间综合管理、政务服务体系、智慧环保、传统产业改造、新兴产业发展六项，创新项为城市感知网、城市动态数据中心、云计算服务中心三项。

智慧城市建设不仅会提升产业品质和产业竞争力，还会极大地方便市民的生活。根据基础优势和特色需求，

其中，利用智慧城市管理，该工程要实现地上地下城市综合管理，可管理的城市部件不低于50万个，可监测和应对的城市管涌、气体泄漏、道路塌陷、滑坡等突发事件不低于100种。管理平台将汇集、分析、处理城市综合运行管理数据，为决策者提供决策能力；在行政执法、行政审批、公共服务方面，使用电子化手段实现监督检查；使用智能终端设备提升日常办公效率，进行智能化城市管理。形成区、街和社区的三级管理网络，实现全方位、高效能监管，现代化、高效率的城市管理新模式，实现政府对基础设施管理的智能化。

智慧城市的重要目标之一是在全球化的环境下，提升城市竞争力。“发展是硬道理”，城市只有促进发展，才具有可持续性。城市有了钱，才能够支持城市方方面面的发展。例如，创造好的投资环境，吸引一流企业入驻，提高产业发展水平，提高居民素质，实现充分就业等等，都很重要。顾大伟认为，城市发展的质量和水平可以概括为三个方面。第一，城市的发展质量和水平体现在城市发展的协调性、可持续性，也就是要节约发展、智能发展、绿色发展、低碳发展，要全面提升城市的综合承载能力，城市的发展要可持续协调地发展。第二，要最大程度满足城市居民的生活、文化各个方面的需求。它应该提供广覆盖、多层次、差异化、高质量的基本公共服务，现在看来就是要用信息化的手段，使信息技术的广泛应用同这些公共服务结合起来，用信息化手段来提供更好的基本公共服务来满足城市的发展需要。第三，城市要进一步完善集聚经济和人口的能力，使得城市在集聚经济，尤其是在城镇化过程中集聚人口的能力大幅度的提升，也就是要推动城市的产业结构进一步优化和调整，使得城市能够更多吸纳人口，能够集聚促进经济的发展。

智慧城市的其他目标，还包括为居民提供更好的服务，提升居民的生活水平；对环境的监测和控制，实现绿色和可持续发展等等。周宏仁认为，城市之间差异很大，智慧城市建设必须以本市自身发展的紧迫需求，以追求经济社会效益的最大化为出发点，而不是其他城市做什么，就跟着做什么。评估一个城市状况的优劣，传统的、有形的资产（硬资产），如道路、交通、住宅、管网、教育与医疗等等，固然十分重要；而无形的资产（软资产）则越来越受到人们的重视。如：信息和知识交流的简易性、质量和利用，知识的生产（知识资产），个人与群体（如政府、企事业单位）关系的融洽、和谐以及彼此之间的合作（社会资产）。在一个城市的竞争力构成中，知识资产、社会资产、环境资产均占有重要的地位。而无论在城市的硬资产和软资产的建设和培育过程中，信息化都扮演着越来越重要的角色。