发展新型城市经济 促进经济转型发展

自上世纪90年代以来，我国城市发展进入快速通道，以城市为载体和发展空间的城市经济也飞速发展，城市成为拉动经济增长的主引擎，不少地方城市经济已经占到地区经济总量的90%以上。与此同时，我国城市经济在发展中也遇到诸多问题：一是城市经济布局不尽合理，城市功能有待进一步完善。二是产业升级相对滞后，城市经济竞争力有待进一步提升。三是城市经济发展的要素制约明显。加上近年来受国际经济放缓的影响，一些地方经济出现了不同程度的下滑。如何加快经济转型升级，促进经济发展，发展新型城市经济不失为一条有效途经。

发展新型城市经济的意义重大

新型城市经济的基本内涵及主要形态，新型城市经济是指在新型工业化、城市化和信息化加速发展背景下，中心城市功能提升、产业转型过程中形成的城市新兴经济形态。它具有要素投入的智力密集性、信息技术的广泛运用性、产出的高增值性和服务的强辐射性等特点。其主要形态有创意经济、网络经济、休闲经济、会展经济、楼宇经济、临港经济、服务外包经济、总部经济、孵化器经济等。

加快发展新型城市经济的意义：

一是有助于提高资源生产率，培育新的经济增长点。新型城市经济的发展，既能带动经济总量的扩张，又能有效利用资源，发挥资源的最大作用。如创意经济、楼宇经济、总部经济等，与对土地、资源有巨大需求的传统制造业相比，具有无污染的特点，且能够不受土地、资源相对稀缺的限制，以较低的投入获得较高的回报，大大提高了资源的生产率，对城市经济的发展产生了巨大的推动作用。

二是有助于产业结构优化，促进经济转型升级。新型城市经济作为新兴的最具活力和高附加值的产业模式，其价值已成为城市综合价值体系中重要的新增指标。其一，新型城市经济属于高增值的产业，可以提高其他产业的产品附加值和竞争力。其二，新型城市经济属于高端服务业，能带动整个服务产业的提升发展。其三，新型城市经济是由新型工业化所催生的，将会带动制造业的转型。

三是有助于提升城市品位，塑造城市品牌。当前，城市之间的竞争不仅仅局限于城市基础设施等硬环境的比拼，更重要的是城市功能软环境的较量。在发展新型城市经济的同时，一方面，可以不断地增强和完善生活居住、商贸物流、产业承载、旅游休闲、文化传播、社会服务等城市功能。另一方面，新型城市经济发展好了，可以打响城市品牌，提升城市的知名度和美誉度，从而不断提高城市的竞争力、集聚力和辐射力。

四是有助于提高创新能力，吸引人才集聚。从国际经验来看，随着经济社会的发展，商务成本和人力成本不断提高，经济发展将逐步由投资拉动向创新驱动过渡，创新驱动阶段实际上就是以知识产业为经济主产业的阶段，而新型城市经济正是知识产业的重要产业组织形式，它的兴盛标志着工业产业向知识产业的转型。新型城市经济的发展，将吸引和利用资本、人才、产业、市场、文化等资源要素向城市集聚，从而更的效地推动地方经济的转型升级。

发展新型城市经济的对策建议

加强组织领导，建立责任明晰、协同联动的工作机制。新型城市经济发展要想取得预期成效，离不开政府的重视和支持。一是建立领导协调机构，负责指导和推进新型城市经济的发展。二是建立新型城市经济发展联席会议制度，建立健全联席会议的运作规程和工作制度，明确总体目标和分阶段工作任务，重大事项由联席会议讨论决定。三是强化上下级的综合协调，推动区域新型城市经济的协调发展，形成协同联动、共同推进的格局。四是加快建立新型城市经济新的统计调查制度和统计指标体系，及时掌握发展现状、结构比重和变化趋势，为地方政府决策提供参考服务;及时发布各类新型经济发展的重要信息，为企业提供信息服务，引导健康发展。

加强规划引领，编制功能明确、科学有序的发展布局。对新型城市经济的整体推进有一个统一的指导和设计，促进各类新型经济体快速协调发展。一是编制发展规划。各地应把新型城市经济纳入国民经济和社会发展规划之中，结合新一轮城市总体规划，制定若干个专项规划，确立近期目标和长远规划。二是结合当地实际，突出重点布局，加快重点产业的发展。三是要密切与制造业互动发展。尤其是要建立若干个服务于企业的生产性服务业集聚区，在规划的引领下，引导服务业单位按市场经济规律，健康有序地发展。

加强平台建设，提升要素集聚，提供功能齐全的项目载体。一是要搭建种类公共服务平台，为经济主体提供全方位交流和展示的平台。二是要整合现有资源，加快各类园区和基地建设，为新型城市经济提供发展空间。三是要积极推进项目招商，吸引知名企业、大企业投资兴业，提高和带动新型城市经济的发展。

加强环境优化，打造保障有力，人才集聚的服务高地。人才的集聚是发展新型城市经济的根本保证。一是完善政策体系，加大扶持力度。要研究制定新的扶持政策，全方位鼓励发展新型城市经济;二是完善引进机制，加快人才培养。要加大对引进一批高端创新人才和经营管理人才，特别是引进领军人物与引进创新团队的奖励力度;同时，要加大对本地大师级人才的培养力度;三是完善服务机制，营造良好环境。强化政府的服务意识，简化和加快审批手续。加强知识产权保护力度，严厉打击侵犯知识产权的各种行为。大力发展中介服务组织，为新型城市经济的发展提供各类中介服务。加强舆论宣传，大力营造发展新型城市经济的良好氛围。