中国经济发展方式转变面临新机遇

扩大内需 经济发展方式转变面临新机遇

12月15日至16日在北京举行的这次中央经济工作会议认为，明年国际经济形势依然错综复杂、充满变数，世界经济低速增长态势仍将延续，各种形式的保护主义明显抬头，潜在通胀和资产泡沫的压力加大。我们面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。从这样的表述能够看出，经济转型得到了更多的重视。

本次会议强调说，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动，加强和改善宏观调控，积极扩大国内需求，加大经济结构战略性调整力度，着力保障和改善民生，增强经济发展的内生活力和动力，保持物价总水平基本稳定。这些都是明年经济工作的原则和方针。

这次会议还提出了明年经济工作的六项主要任务。一是加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用，发挥好投资对经济增长的关键作用。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，充分发挥逆周期调节和推动结构调整的作用。实施积极的财政政策，实施稳健的货币政策，切实降低实体经济发展的融资成本。要继续坚持房地产市场调控政策不动摇。

第二项任务是关于农业的，强调要夯实农业基础，保障农产品供给。要使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。第三项任务是加快调整产业结构，提高产业整体素质，充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，把化解产能过剩矛盾作为工作重点。第四项任务，则是要积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。要构建科学合理的城市格局，把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好，把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

明年的第五项任务，是加强民生保障，提高人民生活水平。思路是“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”。第六项全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放。要坚持社会主义市场经济的改革方向不动摇，以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革。要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。鼓励大胆探索、勇于开拓。改革，是一个贯穿始终的关键词。

吴敬琏：进一步发挥市场配置资源的基础性作用

今天结束的中央经济工作会议，强调要以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革。对此，经济学家吴敬琏表示，改革的关键在于进一步发挥市场配置资源的基础性作用，而调整分配结构的根本要是转变经济增长方式。

作为中国市场经济积极推行者，吴敬琏非常赞同十八大确定的积极推进市场改革的方向：“十八次代表大会确定了我们今后要做的事情是要推进市场改革。我们要继续坚持社会主义市场经济的改革方向。建设社会主义市场经济的它的本质是什么呢？就是更大程度、更大范围、更深的层次上发挥市场资源配置中的基础性作用。”

不过对于深入改革可能遇到的困难和阻力，吴敬琏也有着充分的心理准备：“现在所谓特殊利益群体，就是说利用权力来发财致富的人们，总体来说，他会有一种倾向，他会不愿意改革，这种阻力因为现在这种特殊利益是太厉害了，所以估计今后阻力障碍会很大，所以需要执政党要下定决心，就是决议，中央委员会报告说的，要有更大的政治勇气来推进改革。”

对于老百姓最为关心的收入话题，吴敬琏一针见血地指出，只有经济发展方式转变了分配方式才能改变，才能增加劳动者的收入。吴敬琏认为：“分配的结构是由生产的结构决定的，投资在推动生产的力量里面，它的比重越来越高，那么再分配上，资本所有者的收入占的比重就越来越高。我们现在就存在这个问题了。你看，我们这个投资率越来越高，因为在收入分配中间，谁掌握着资源的，他的收入就越来越高，谁掌握着资源呢？第一位的就是政府。第二位就是大企业，首先是我们的央企，如果这个结构不解决，也就是说，经济增长的方式不改变，经济发展的方式不改变，还是靠投资的话，那么一般的劳动者的收入占的比重会越来越低。”

河南许昌：整体规划打造新型农村社区

本次的经济会议提出推进城镇化，提高土地节约集约利用水平，有序推进农业转移人口市民化。从中我们不难看出，注重人口集聚与产业集聚的协调推进，将成为未来城镇化关注的重点。为此，我们的记者专门在河南、北京、上海等地进行了一番调查。来看报道。

陈俊锋、罗依婷是河南省许昌县寨后陈村的村民，近半年来，他们夫妻俩一直在苗店新型农村社区工地干活，未来，周围7个行政村的一万一千多个村民都将入住这个社区。

陈俊锋：“自己给自己盖房子，这个质量肯定要看好了。如果什么地方不行，我们给他们(施工方)提建议。//收入怎么样？在这儿。收入一天100多块钱，也可以了。”

中午吃饭的间歇，记者在陈俊锋的带领下，参观了一下他现在的家，距离苗店社区只有几百米的寨后陈村。发现，时至今日，村子里仍然还在用烧柴烧水做饭。

罗依婷说：“我就是盼着早点搬过去，现在天气也冷了，这家里面毕竟跟小区比的话，肯定是比较落后。//因为搬过去，整个小区里面的配套设施很集中，照顾老人的话，就是医院，超市，学校，配套设施很集中。以后像公交，建成也是特别方便的。”

陈俊锋说：“它这个(小区户型)是有60的，有90的，有120的。//我爸我妈住60的就可以了，像我们要一个120的。//我们住这边，我爸我妈住那边，比较方便，照顾起来也比较好。”

记者了解到，苗店新型农村社区的一期工程将于春节前竣工。目前，村委会正在和村民商讨搬迁方案。村民们将按照现有房屋的新旧程度、面积大小等获得补偿。搬入新小区，拟定按人均30平方米的标准进行配置。这30平方米将按照建设成本价，每平方米九百元左右销售给村民。如果村民想住得更大些，超出的面积将参照市场价，每平方米两千元左右购买。这不仅将大大改善村民的居住条件，而且还能节省出大量的农村宅基地。

河南省许昌县寨后陈村村支书陈德安表示：“我们这个村，村民住房占地面积比较大，大概都是10丈宽，6丈长。都是近300平米，大概我们村全部搬迁以后，能够节约出来近300亩土地。这300亩土地，可以用来这个产业开发，或者是复耕，都可以。”

河南许昌：企业建房政府配套 农村社区实现双赢

记者在采访中问了那位村支书一个问题，新型农村社区和以前的农村建设有什么不同。村支书说，以前是把老房子建成新房子，公共服务设施依然进入不到村里面。而现在统一规划，用建设城市的模式来改造农村。

不过用这样的方式来建设新型农村社区，有一个非常现实的问题是无法回避的，那就是资金问题。仅依靠财政拨款，显然是无法满足全国那么多社区、那么多服务配套的建设的，那么，钱从哪里来呢？继续来看记者的报道。

河南省许昌县五女店镇党委书记王丰伟表示：“整个这个规划落实起来需要4.5个亿。(记者：那你们有这个财力吗？)社区服务中心，学校，游乐园，包括卫生服务中心，包括公共基础设施这一部分，政府可以投资。其它住房部分，我们采取市场运作的办法，让村企合作。由企业先过来投资，给群众盖住房。盖好之后，群众从老村庄搬迁到社区。然后把老村庄腾出的土地，用于企业自身的发展。”

采访中记者了解到，现在苗店新型农村社区即将竣工的一期工程有400多套住房，总投资六千万元，是由河南许昌的一家公司出资兴建。

河南瑞贝卡发制品股份有限公司副总经理张天有说：“这是一个几方多赢的模式，我们通过投资，建社区，解决了政府的财政问题，和农村这个农民的住房问题，同时我们企业也得到了周边的土地，这样呢，我们可以在土地上建厂房。”

未来这家公司会在这里建立一个两千多人的分厂。由于他们是劳动密集型企业，把工厂设在新社区旁边，不仅可以缓解招工难的问题，而且农民也可以实现在家门口就业。成为熟练工后，每月四五千元的收入，还可以大幅提高农民收入。

通过对旧村庄的改造，荒坡、废弃用地的连片开发，苗店新型农村社区所辖的7个行政村统一规划后将整合出1335亩土地，除了用于建立工业园区，另一部分则作为耕地用于高产粮的生产。

河南省许昌县五女店镇种粮大户赵保献说：“像这个单户，每家每户(种粮)这个费用高，这个效益低。如果要是集约化以后，它这个费用成本降低了。(记者：怎么降低费用呢？)因为个种子化肥可以去批发，然后是拿更低的优惠价，大型农机的这个播种、收割。//这个通过集约化，这个每亩地成本要降低120块钱。”

西部城市抓住产业转移机会 谋求产业集群效应

说到推进城镇化的方向，除了把一些农村变身为小城镇之外，还有就是要把一些大城市变成一个个产业特色突出的小区块，为此，成都也主动抓住机会，招徕和发展更多特色产业，以提升整个城市的产业水平。

我国的城镇化发展基本上与地区的经济发展相一致，呈现东部发展较快而西部迟缓的格局。但伴随产业升级和加工业向中西部转移，一些产业正在西迁，这给西部地区的城镇化带来了新的机遇。以成都市为例，目前正面临着新一轮西部大开发、成渝经济区建设、天府新区建设等发展机遇，当地也正在谋划从单纯地抓一个项目，转向抓一个产业集群的发展。在日前举办的“成都市投资说明会暨项目签约仪式”，就有116家知名企业前来寻找投资机会，当天17家企业签署的协议总投资额达181.42亿元人民币。

成都市市长葛红林表示：“我们不是简单的引进一个芯片厂，或者引进一个终端产品的组装厂，我们是全产业链的进行打造，从芯片设计、芯片制造、软件服务、软件外包，包括中端产品的制造。”

据记者观察，一个城市的产业能否做大，和投资环境以及整体的服务水平关系很大。今年1至11月，成都市新签约引进重大项目412个，投资总额2433亿元，其中世界500强企业投资项目39个，投资总额657.92亿元；继续位列中西部城市之首。这些都和成都提升服务水平，降低企业在成都的融资成本以及良好的投资环境有关。

葛红林市长表示：“让高端人才和他的员工在成都发展，在成都工作，它能够安心，能够的留下。还需要蓝领、灰领这些技能型人才，对成都来讲还有包括生态环境的建设、知识产权保护，这样综合素质水平的提高。”

上海金山：农民变市民 长远保障最关键

城镇化指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇化的过程也是各个国家在实现工业化、现代化过程中所经历社会变迁的一种反映。在上海，通过这几年的城镇化建设，让很多土地流转的农民尝到了甜头。来看报道

张益萍原本是上海金山区金山卫镇的一名普通农民，六年前靠着1.2亩耕地，一年纯利仅六七百元，加上打零工，一年家庭收入也只有一两万元。如今通过农村土地流转，她家每年能拿到一千多元的租金，现在张大姐在一家物业公司上班，每月有1850元的固定工资。最令她高兴的是，家里以前住的是农村瓦房，而现在搬进了镇上三室两厅的新公房。

张益萍说：“现在搬到这里就是我们完全住在一个世外桃源的感觉 像农民一下子变成居民我们当初在看电视的时候都非常向往过一个城镇居民的生活 现在我们实现了每一个房子墙壁都是像我们过去老人说一样 像大姑娘擦粉一样这墙壁都是又白又亮住在美好的家园里很开心。”

现在张大姐每月有固定的收入，这让她觉得很踏实。为了适应“农民变为市民”的角色转换，她特地报了个编织班学习织毛衣，现在全家人的毛衣都由她来编织，有空时还像城里人一样去广场上跳舞健身。

张益萍：“特别还是我现在还有星期六星期天的休息也非常开心我学会了打绒线为小孩子打打绒线真的生活是越过越开心像芝麻开花节节高。”

据了解，像张大姐这样因土地流转而受益的农民在她们村有200多户，张大姐还参加了镇保，不但看病能报销，退休后还有了生活保障。

上海：郊区人口占65% 却只有45%的床位

上海农民在城镇化的进程中，尽管搬进了新居，收入也增加了，但在公共基础设施方面，还无法享受到完全与城市中心区一样的待遇，尤其是在医疗领域，数量和质量都亟待提升。

李阿姨家住上海浦东三林地区，随着近几年城市的发展，她所在的镇上交通、超市等生活配套设施都有了很大改善，唯独看病不方便。仅有几家小门诊部，而且一到下午三四点钟，门诊部就下班了。要想找专家看病，就得到市区去，一来一去至少得四五个小时。最近，上海市东方医院在这里开设了分院，就医环境得到了很大改善。

李阿姨说：“特别碰到下雨天或者冬天，时间又长，一般情况我如果去看一次病，起码要半天以上，现在我看这里环境很好，而且离家很近，很方便了，方便多了。”

上海市东方医院院长刘中民表示：“长期老百姓看病，要往大医院去，所以浦东新区政府投了十多个亿建了这个新的医院，就是为了解决老百姓看病难的问题。”

数据显示，目前上海郊区常住人口占全市的65%，而区域面积占全市的96%，总床位数仅占全市的45%。如何弥补郊区医疗资源的不足，已经成为了城镇化和新医改的一个重要课题。

上海市卫生局局长徐建光表示：“在半小时(路程)就能找到一家三级医院，就能够得到一家三级医院的优质医疗技术服务。”

上海市副市长沈晓明说：“上海通过这一次医改，在郊区兴建了十家三级医院，这十家三级医院全部都是政府全额投资，医院不出一分钱，运营经费由政府全额负担，政府对他们只有一个要求，就是认认真真静下心来为老百姓服务。”