名城建设带动软件做强

中国软件名城创建工作是工业和信息化部一项重点工作，是集聚优势资源、发展和壮大软件和信息技术服务业的重要抓手和手段。工业和信息化部副部长杨学山指出，以中国软件名城建设为抓手，发挥示范带动作用，更好更快地促进软件和信息技术服务业进一步变大变强。

目前，工业和信息化部软件服务业司正按照部党组提出的要求，加大工作力度，深入推进中国软件名城创建工作，充分发挥重点城市的积极性和特色优势，建设若干带动力强、知名度高、特色鲜明的中国软件名城，促进以城市为主要载体的我国软件和信息技术服务业发展。

产业发展有效模式

部软件服务业司司长陈伟介绍说，工业和信息化部于2008年全面启动中国软件名城创建工作，2009年10月至2010年1月，部先后与江苏省和南京市、山东省和济南市、四川省和成都市签署了《部省市协同开展中国软件名城创建工作合作备忘录》。在广东省(广州市和深圳市)的积极要求和推动下，2011年3月部与广东省(广州市和深圳市)签署了《部省市协同开展中国软件名城创建工作合作备忘录》，按照中国软件名城“双子星”的创建思路，在广州市和深圳市开展中国软件名城创建试点工作。2011年9月，部与上海市签署了《部市协同开展中国软件名城创建工作合作备忘录》，启动了上海市的名城创建试点工作。今年“两会”期间部与浙江省和杭州市签署合作备忘录，启动了杭州中国软件名城创建试点工作。北京也正在积极推动全面开展创建试点工作。此外，厦门、重庆、大连、武汉等城市也纷纷向工业和信息化部提出了创建意向。

根据部中国软件名城创建工作部署，“十二五”期间，在全国培育一批辐射带动效应良好、产业布局合理、特色鲜明、龙头企业实力强劲、具有较高国内外知名度和影响力的“中国软件名城”，以充分发挥其带动示范效应，激励更多城市、调动更多资源发展我国软件和信息技术服务业。

实际上，以城市为中心发展软件和信息技术服务业的做法在国际上很普遍，班加罗尔等国际知名软件城市的发展经验表明，以城市为载体集聚创新要素和资源，是加快软件和信息技术服务业发展的有效模式和成功做法。专家指出，软件和信息技术服务业具有以城市为载体、集聚发展的特征和规律，是城市经济的代表性产业。城市资源富集、产业发展要素齐全、市场需求空间广阔，是软件和信息技术服务业的载体和核心集聚区。

“发挥政府主导作用，借鉴国际成功经验，开展中国软件名城创建工作，符合我国产业发展实际，体现了软件和信息技术服务业与现代城市融合互动发展的新需求。”陈伟说。

促进产业跨越发展

目前中国软件名城创建工作收到了良好的成效，促进了地方软件和信息技术服务业的跨越式发展，带动了产业转型升级和经济发展方式的转变。济南、成都的软件和信息技术服务业以30%以上的速度增长，对传统支柱产业和第三产业带动效应显著，对“两化”融合和经济社会发展的支撑作用不断增强。北京、上海围绕云计算等新兴业态发展、骨干大企业培育、重大项目带动等，积极推进中国软件名城创建试点工作。

南京市市长季建业说，南京市经过五年的创建，特别是2009年至2010年的提速发展，软件和信息技术服务业对经济社会发展的支撑能力显著增强，产业增加值占GDP比重由2005年的3.4%上升到2010年的10.1%，占电子信息产业的比重由16.2%提高到41.1%。南京市以获得“中国软件名城”称号为新起点，提出了2015年软件和信息技术服务业收入达到4000亿元的目标，赶超班加罗尔，向世界软件名城迈进。

济南市市长杨鲁豫表示，济南市从2008年开始提出建设中国软件名城的发展战略，2009年11月，被工业和信息化部正式批准为中国软件名城创建试点城市。几年来，济南举全市之力推进中国软件名城建设，软件服务业实现跨越式发展，年均增长率达35%以上。全市现已形成中间件、行业应用软件、信息安全软件、嵌入式软件等具有明显优势的应用软件产品集群，具有自主知识产权的软件产品占到了95%以上。

成都市市长葛红林认为，经过“黄金十年”的发展，成都软件产业主营业务收入从50亿元的水平跃升到1300亿元的规模，软件产业增加值占地区生产总值的比重超过7%。当前，成都软件产业初步呈现出规模化、集群化、高端化的产业特征，形成了行业应用软件、嵌入式软件、软件外包、数字娱乐、信息安全、集成电路设计等六大重点产业领域，集聚了以微软、华为为代表的近千家国内外知名企业，成为中西部地区排名首位的软件产业大市。

“三突出”推进创建工作

中国软件名城创建工作是一项系统工程，需要各相关方面的大力支持和共同推进。陈伟指出，授予“中国软件名城”不是终点而是新的更高起点，“中国软件名城”必须不断深化创建工作，实现持续提升和可持续发展。

目前，部确定在名城创建工作中，紧密结合软件和信息服务业全局工作，通过部省市协商、调研总结等方式，加强对试点工作的指导和推进，强调突出发展重点、产业特色和对地方经济社会发展的支撑服务的“三突出”。

突出重点。推动试点城市加大资源集聚力度，将营造良好产业环境、提升自主创新能力、加快培育龙头企业、积极推进产学研用、加强公共服务能力建设、推广应用安全可控关键软硬件、加快培育发展新兴业态等方面作为试点工作重点，扎实开展创建工作。

突出区域特色和优势。根据当地产业基础和经济、社会特点，推动试点城市将产业发展与城市定位和功能提升相结合，发展、壮大特色优势领域，走各具特色发展产业的路子。

突出为地方经济社会发展和信息化服务。围绕创建指标体系，在促进产业发展的同时，推进软件和信息服务在城市经济社会各领域的广泛渗透和应用，提升对城市支柱产业的支撑能力，促进产业转型升级和“两化”深度融合。

据悉，部正深入谋划“中国软件名城”发展提升的思路和措施，积极与江苏省南京市、山东省济南市、四川省成都市研究提出“中国软件名城”发展提升计划，加强对已授牌城市“中国软件名城”发展提升的引导、管理，不断丰富“中国软件名城”内涵，充分发挥“中国软件名城”的示范带动作用。

业内人士认为，创建软件名城要把握新形势，并与未来城市功能定位、发展提升相结合。信息网络的快速发展，为软件和信息技术服务业带来了新变化和新机遇，以云计算、物联网等为代表的新业态、新模式和新概念不断涌现，深刻影响着未来软件服务业的发展。创建软件名城要高度重视和认真研究这些新形势，立足基础优势，抓住发展机遇，加快培育产业新业态和新的增长点。

有关软件名城的地方管理部门则认为，“中国软件名城”并不是简单的授牌和挂牌，关键在创建过程还必须有相关的配套支持措施和资金，同时加强相关支撑体系建设，加强部省市的衔接互动，建设中国软件名城创建专家库、创建工作信息库、优秀案例库等数据库，搭建相应的公共服务平台。加强宣传和引导，充分发挥中国软件名城创建工作的示范带动效应和影响力。