中国服务外包发展新举措：示范城市离岸外包免征营业税

经国务院批准，中国财政部、国家税务总局、商务部日前下发了关于示范城市离岸服务外包业务免征营业税的通知，即自2010年7月1日起至2013年12月31日，对注册在北京等21个中国服务外包示范城市的企业从事离岸服务外包业务取得的收入免征营业税。这21个中国服务外包示范城市分别为北京、天津、大连、哈尔滨、大庆、上海、南京、苏州、无锡、杭州、合肥、南昌、厦门、济南、武汉、长沙、广州、深圳、重庆、成都、西安。此项政策是既年初复函之后，再次对服务外包企业下发的费用补贴减免性等实质性利好政策。

通知明确，从事离岸服务外包业务取得的收入，是指本通知规定的企业根据境外单位与其签订的委托合同，由本企业或其直接转包的企业为境外提供本通知附件规定的信息技术外包服务(ITO)、技术性业务流程外包服务(BPO)或技术性知识流程外包服务(KPO)，从上述境外单位取得的收入。通知还规定，2010年7月1日至本通知到达之日已征的应予免征的营业税税额，在纳税人以后的应纳营业税税额中抵减，在2010年内抵减不完的予以退税。

鼎韬认为，该通知的下发是为了进一步促进离岸服务外包产业的发展。与外商直接投资（FDI）相比，由于离岸外包更具有降低成本、强化核心能力、扩大经济规模等作用，越来越多的跨国公司将离岸外包作为国际化的重要战略选择。长期以来，美国和印度的大型跨国服务供应商一直垄断着服务外包行业。但现在，服务外包行业的竞争已日益全球化。并且其它地区，尤其是拉美、东欧、亚洲等地区的发展中国家的服务供应商已开始崛起。麦肯锡预计，一旦经济形势好转，全球离岸外包市场将从目前的每年800亿美元增长到大约5000亿美元，到2020年期间的潜在市场的需求将达到1.65～1.8万亿美元，且大部分需求来自非传统客户。离岸服务外包行业巨大的潜在市场规模及其对经济健康发展的促进作用，吸引着各国将服务外包行业确定为国家发展的战略重点。从中央到地方，中国政府近年来发展服务外包产业的意愿日趋浓厚，各种扶持措施陆续出台。在官方看来，此次离岸外包免征营业税是中国转变经济发展方式、推进产业结构调整的新亮点。

此外，在汇率升值的大背景下，由于成本按人民币计价而收入按美元等外币计价，刚刚度过全球金融危机的中国软件外包企业，特别是离岸外包企业，又将面临着成本提升的压力，从而对企业的下一步发展带来了重要的影响，主要表现在利润率的降低和营业额的减少以及造成中国软件外包企业在国际商场的的价格优势弱化，从而带来的是吸引力的弱化。新政的出台，让这些企业有效的降低了运营成本，从而在国际上有了更强的竞争力，对于推动国内服务外包产业具有非常重要的意义。除此，由于此次新增主要针对服务外包示范城市，也意味着其他非示范城市将面临更严峻的考验，各地城市的竞争将更加激烈，也激励着越来越多的非示范城市希望加入到示范城市之列，这就要求他们在打造自身发展水平上更需加足马力。因此此项新增，这对于非示范城市发展来说，未尝不是一种有效的激励。总体来说，新政策的下发将加速我国离岸外包实力的提升，促进中国服务外包产业发展，提高国际地位。