政府信息公开建设简析

改革开放以来，随着国民生活水平的提高，公民对政府的认识和要求不断提高，中央和各级领导深刻地认识到，推动经济发展，绝不能以忽略社会发展、牺牲人民群众的利益为代价。党的十六届三中全会《决定》强调：增强政府服务职能，首要的是深化行政审批制度改革，政府职能从“全能型”转向“服务型”，政府决策建设突出规范化，增强透明度和公众参与度。

随后，中国政府相继出台了一系列政策，不断改变既有的管理体制，推动政府职能的转变。《行政许可法》促进政府部门真正创建一个良好的管理环境，体现依法、公正、高效等基本原则，实现职能转变，是政府部门的一场深刻变革。最新实施的《政府信息公开条例》则是继《行政许可法》后，中国政府民主政治理念和行政管理理念的重大变革，是一场深刻的思想政治革命。

国务院信息化工作办公室秦海司长表示，《政府信息公开条例》的实施具有深远的意义。政府信息公开将成为服务型政府建设的重要驱动力，切实保障公众知情权不仅可以改变整个社会的信息不对称性状态，而且可能唤醒整个社会的参与治理意识。随着效能政府和服务政府的观念将深入人心，政府与媒体、政府与公民之间的互动将显著增强。

按照条例规定，信息公开有4种方式：政府公报、政府网站、新闻发布会和传统媒体。随着电子政务的推行，互联网凭借着其方便、快捷、节省费用、便于保存等优势，成为政务公开的最优途径。中国社会科学院教授周汉化表示，政府网站是政府信息公开的理想场所，也代表了信息公开方式的发展方向。借助网络的互动性使信息具有更广阔的外部延伸的辐射空间，从而可以使信息的价值得到提升。

目前，在加大政府网站信息公开方面，各地政府都下了大力气，普遍在政府网站上设了信息公开的网页，云南等省还专门建立了信息公开网站。跟多政府网站除了普通的查询功能，还增强互动性——不仅可以提交信息公开申请，还可以直接查询申请处理状态和回复结果。但是在实际应用中仍存在一些问题：

1、一些政府主管机构开发利用 HTML 等技术编写 Web 表单，让用户直接从互联网上填写。但是由于极大地改变了用户的既往习惯，公众在填报申请时存在一定的困难，并没有实现方便绝大多数社会公众的目的。

2、有些政府提供的网上表格下载，对用户来讲，其现实意义并不大，往往还是去实际的办事大厅直接填写，无法实现为广大公众提供便利的目标。而对政府机构来说，由于需要将公众填报的信息重新录入到数据库，增大了公务人员的工作负担。

3、由于政府部门的特殊性，申请表格的样式和审批流程在实践中随着政策的不断改变而发生变化，在表单或流程发生改变后，所应用的信息公开系统就需要进行重新开发，人员和费用的支出都比较大。

新一代安全智能文档产品提供商开普互联，根据《中国政府信息公开条例》要求，结合自身先进的安全智能文档技术，推出的开普政府信息公开系统，有效地实现政府信息依申请公开方面申请网上填报审批、信息公开等功能。

开普政府信息公开系统的仿真纸面效果，适应用户使用纸面表格的填写习惯，熟悉的表现形式使公众在填写表单更加方便快捷;系统前端的表单服务器与服务器相连，用户填写的内容可以直接转化成数据的形式，通过工作流进入下一步的审批程序，不但减轻了公务人员录入信息的工作负担，更是有效地提高了审批效率;系统采用可视化的表单设计器和工作流程映射器，实现对表单和工作流方便的编辑、修改，在申报表格和审批流程需要改变的时候，无需进行系统的二次开发，节省了大量的系统开发、维护费用。

开普政府信息公开系统的推出，是开普互联结合国家信息公开条例规定，建设以公众服务为中心，各级政府及直属部门信息整合共享、相互协作的政府服务平台所作出的尝试和努力，开普互联将不断在实践中总结经验，不断完善自身技术和产品，为国家的电子政务建设做出更大的贡献。